“今年以来国家发改委会同有关部门和地方采取了一系列政策措施切实加大关键领域和薄弱环节补短板力度。”国家发改委新闻发言人孟玮日前说。
【问题】
基础设施投资增速放缓新开工项目计划总投资大幅回落反映出投资增长后劲不足需要加大基础设施领域补短板力度稳定有效投资。
【解题】
坚决有效防范地方政府债务风险的前提下加大基础设施等领域补短板力度稳定有效投资不断提高投资效益确保把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域推动实现高质量发展。
在建重大水利工程投资超万亿
发改委介绍具体来看一是瞄准基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点领域加大补短板力度。二是建立补短板协调机制共同推动加大基础设施等领域补短板力度重点工作。三是按照近期、中期、长期三类储备一大批补短板重点领域项目。四是加快推进前期工作和项目开工建设。五是加快落实补短板重点任务。
“目前各重点领域任务顺利推进补短板工作取得了积极成效。”孟玮表示中央和省级专项扶贫资金逐年增长易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动实施。一批铁路重大项目建成运行。截至2017年底高速公路通车里程达13.6万公里。实施棚户区改造工程一大批住房困难群众居住条件得到较大改善。在“三农”领域国家发改委农经司副司长李明传介绍2018年中央预算内农林水利投资主要支持节水供水重大水利工程灾后水利薄弱环节补短板和基础设施建设、农业生产发展、林业生态保护与修复等方面的工程建设。截至目前172项重大水利工程已累计开工130项其中今年新开工8项在建项目的投资总规模超过1万亿元。
国家发改委基础司副司长马强指出与构建现代化综合交通运输体系的要求相比我国交通基础设施还存在不少短板弱项发展空间较大是促进有效投资的关键领域。
“为此要按照防范风险、适度超前、有序实施的原则保持一定规模的交通基础设施有效投资加快补齐短板推动提质增效。”马强说下一步将在依法合规前提下加快办理规划选址、用地预审、行业审查等手续；加大资金筹措力度推进铁路项目股份制和混合所有制改革按照市场化、法制化原则推进债转股；抓紧储备一批国家战略需要、通道作用较强、运输需求较大的交通基础设施项目；进一步压缩交通基础设施领域项目全流程审批时间为加快项目建设营造良好环境。
要适度超前也要谨防过度超前。近年来部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。马强表示城市轨道交通发展要把握节奏量力而行。有效防范项目实施风险加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设、运营的资金保障根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进项目建设。
“在当前形势下做好稳投资工作对于稳定经济增长、发挥投资对优化供给结构的关键性作用提升长期综合竞争实力具有重要意义。”国家发改委投资司副巡视员刘世虎说经过多年建设我国基础设施条件明显改善但发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出距离基础设施通达程度比较均衡的目标仍有显著差距。稳定有效投资加快基础设施提质增效是提升长期综合竞争实力的重要支撑。
如何做好稳投资工作？发改委强调要聚焦稳定有效投资的重点领域坚持尽力而为、量力而行突出重点、分类施策。
刘世虎介绍发改委将会同有关方面加大基础设施领域补短板力度稳定有效投资增长。一是进一步加大项目储备力度。二是加快项目前期工作推动开工建设。三是保障在建项目后续融资督促地方加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度。四是进一步调动民间投资积极性。五是深化投融资体制改革。六是防范地方政府隐性债务风险。七是压实责任、抓好落实。强化和落实地方主体责任切实采取措施统筹做好项目储备工作推动具备条件的重大项目尽快开工建设早日建成发挥效益稳定有效投资。