****年我局在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下紧紧围绕年初既定工作目标创新求突破合力促发展深入推进转型升级、有效投资、生态发展、民生提升等重点工作各领域取得了较好成绩。现将****年各项工作总结和****年工作思路报告如下：
一、****年工作总结
(一)强化规划引领积极发挥参谋职能
做好中长期发展谋划和年度计划编制为区域经济发展引领方向为区委、区政府、管委会科学决策做好参谋。
1.科学制订国民经济和社会发展年度目标。坚持深入调查、部门联动、横向互动形成****年度国民经济和社会发展主要指标目标计划起草形成****年国民经济和社会发展计划报告明确全区年度指标目标和工作重点。此外开展专题调研向人大常委会汇报《****区工业产业调结构促转型情况》、《关于节能降耗及循环经济情况》;向政协常委会汇报《关于推进****临港产业转型升级工作情况》。
2.顺利完成“****”中期评估工作。完成“****”规划纲要实施情况中期评估并经区人大常委会十四次会议审议通过。同步统筹推进全区27个专项规划和我局承担的工业经济专项规划中期评估。系统梳理回顾了“****”前半段经济社会发展情况和指标完成进度为“****”后半段明确发展重点和方向。
3.完善经济运行监测分析机制。一是启动实施指标包干制度管理。制订《****区(开发区)主要经济指标责任分解实施方案》按照“一个指标、一名区领导牵头、一个部门负责”的原则建立了主要指标包干制度定期对指标完成情况进度进行跟踪和督查通报。二是创新企业运行动态跟踪机制在实施重点企业季度“双预测”制度的基础上启动实施“电周报”制度实现27家重点工业企业用电周报动态掌握企业运行和产能发挥情况形成针对性分析材料报区领导。三是建立区级部门经济运行分析联席会议制度每月召开部门运行联席会议研究经济运行态势并把视角延伸到保税区、大榭开发区。在5月份召开的全省经济运行监测分析工作培训班上我局就运行监测分析机制情况作典型发言。
4.做好产业和社会领域重大专项课题调研。参与临港产业转型升级和重点区块产业谋划课题研究协助编制临港工业转型升级实施意见配合做好石化专区产业调整发展方向研究课题及青峙片区发展研究课题研究并对大榭页岩气发展规划提出意见建议。完成《外来工子女就学政策绩效评价和用工状况调查》、《泰河学校和泰和中学整体布局调整研究》、《****年****区城乡统筹水平评价报告》等重大专项课题深度参与《****区教育资源配置和布局研究》专项课题。扎实做好海洋经济和象山港区域保护利用工作。
(二)强化精细管理大力推进转型升级
坚持“摸清家底、精益管理”深入推进工业园区转型升级、产业基地提升、优势企业培育等工作大力促进工业经济“提质、增效”。以盘活资源、提升单位产出、提升发展质量为特征的“内涵式”发展的****模式受到市政府主要领导批示肯定今年10月全市转型升级现场会在我区召开。
1.大力推动工业园区转型升级。制订工业园区转型升级专项行动实施方案出台个性化、可量化的考核办法综合推动全区工业园区转型升级。一是梳理促进已供工业用地产出对近五年的210宗工业供地后情况作了全面的调查对账核查投入、产出情况。建立了“区领导联系、责任部门牵头、属地街道(乡镇)主抓”的“一对一”工作制度会同招商、国土等部门及所属街道(乡镇)做好整治促进及季度进展跟踪等工作。二是大力盘活闲置土地厂房。排摸闲置用地和应建未建土地制定“个性化”盘活对策。其中35宗应建未建或者利用效率不高的土地涉及土地面积555亩目前已经促进建成4宗新开工8宗。建立并整合全区闲置厂房资源库利用经济合作网进行信息发布积极推动企业采取转让、租赁、合作等多种形式实现闲置厂房有效利用。今年来已促进53宗闲置厂房利用涉及厂房面积约45.4万平方米。三是提升低产低效资源。建立发改(经信)、国土、住建和税务等部门组成的工作网络采用“正向”鼓励和“逆向”倒逼相结合的措施推动企业“低产田”改造预计到年底分别有83家企业亩均税收提升到4万元以上、39家企业提升到10万元以上。制定出台旧厂区改造实施方案和考核办法整理并动态更新旧厂区改造项目库通过“点”上企业的形象改善、空间整合、业态更新促进“面”上老工业小区的块状提升。现已完成旧厂区改造项目25个累计改造建筑面积17.6万平方米。
2.实施产业基地科学管理。为更好发挥产业基地对全区产业发展的支撑作用促进产业基地转型提升在往年的基础上对六大产业基地制定个性化、可量化考核指标形成全区产业基地考核办法并通过召开全区产业基地建设工作推进会进行阶段性督查促进。推进全区装备产业基地申报市级战略性新兴产业基地促进产业基地创牌提升。
3.启动实施“龙腾”工程和“鸿鹄”计划。一是实施“龙腾”工程。突出核心竞争力和产业带动力将49家龙头骨干企业纳入“龙腾”工程并实施动态跟踪管理启动入选企业的产出评价。二是启动“鸿鹄”计划。培育25家高成长型中小微企业重点在技改投入、科技创新、管理诊断、土地资金等方面加大扶持。并将80家小微企业纳入上规升级培育监测企业库实行月度跟踪进行上规升级培育。
4.引导企业加大转型升级投入。一是鼓励机器换人。举办“机器换人”对接会引导企业把机器换人作为提高有效投入、实现转型提升的重要途径。二是强化技改引导。将年度工业投资与技术改造投资纳入全区街道(乡镇)工业园区转型升级考核目标强化产业政策对技改投入奖励。
(三)强化后劲储备全力扩大有效投资
把项目投资尤其是有效投资作为推动经济转型升级的重要动力和后劲支撑通过大力实施一批重点工程项目为产业转型升级和结构调整打下坚实基础。
1.打造高效体系促投资增长。围绕市政府459亿元固定资产投资总量目标积极谋划完善考核促进办法以考核为抓手调动各方积极主动性建立高效投资工作体系做好投资项目进展动态跟踪和投资促进工作。1-10月区本级累计完成投资380.3亿元增长14.4%预计全年区本级投资459亿元增长16.6%。
2.加强重大项目推进机制。一是强化部门联动。在年度计划编制中就将项目责任联系部门明确至各招商部门、片区指挥部等单位整合调动所有相关部门参与重点工程建设的主动性和积极性。二是全力协调做好项目配套。积极协调推进大工业供水青峙支线建设、小浃江水管移位割接、海越110kv专线、峙北220kv穿山变等工程。全区管线工作顺利开展共实施各类重点管线23条总长228.7公里新建铁塔268基。三是加强项目进度督查。紧抓我区督导委成立契机借力区纪委等相关职能对重大项目建设开展全程督查特别是对开工、投产项目按计划节点进行对账督查对审批等部门办事效率等进行效能督查今年已累计对18个部门、53个项目开展了4次督查专项行动。有效保障了项目按计划推进。到10月底重点工程建设项目完成236亿元完成年度计划92%;34个前期项目进展顺利其中万年基业可争取在年内开工;33个计划新开工项目已有15个开工预计全年将有26个开工;22个计划投产项目有8个建成预计年内还将有6个可建成。今年安排的5个20亿元以上重大产业项目中逸盛pta、吉利春晓suv、吉利7dct变速器3个已经开工科元特种橡胶、lng二期2个年内也可实现开工。此外轨道交通****段三个标段项目施工单位已全线施工土建主体工程初步成型其中1号线二期****段土建工程呈现线型规模。
3.长远谋划重大产业项目。一是高质量编制重大项目“三年行动计划”动员区内42家相关单位全面参与重大项目实施“三年行动计划”编制工作****重大项目实施“三年行动”计划共6大类44小类351个项目计划总投资3433亿元预计三年完成投资总数为1199亿元。二是积极拓展工作外延围绕区域产业发展方向谋划重大项目对峙南、协和等重点片区发展方向提出工作建议谋划推进宁钢宝新产业链延伸、亚浆高档生活用纸等项目对吉利春晓项目全面梳理并进行专项进度核查借力推动lng项目整体进展。
4.扎实开展政府投资项目管理。科学编制年度政府投资项目计划对项目必要性和可行性、项目投资规模和标准进行严格把关并建立专家审查制聘请专家进行项目方案科学性评估提高政府项目管控和协调水平。截止目前政府投资(含国企)共完成投资44.64亿元占年度总投资额的67.35%;建成项目51个建成率43%新开工项目39个开工率47.56%;列入区重点项目的政府投资项目共14个完成投资27.14亿元完成率94.4%。为加快政府投资项目审批提速增效编制完成《****区(开发区)政府投资项目服务指南》并召开专门会议对建设单位相关人员进行培训。
(四)强化服务创先优化企业发展环境
进一步强化企业服务积极开展企业帮扶努力营造良好的企业发展环境助力经济平稳运行。
1.加大企业政策扶持力度。一是完善区域产业政策修订****年全区综合性产业政策重点强化了机器换人、科技创新等方面内容。完善小微企业专项扶持资金管理办法对加大对小微企业个性化支持。开展20**-20**年三年内产业政策执行情况绩效评估为进一步完善产业政策打下基础。二是指导企业用好用足各级扶持政策截止目前我区共有7个项目列入宁波市机器换人专项、3个项目列入宁波市高成长企业技改专项、6个项目列入宁波市重点产业技改专项、5个项目列入地方特色产业中小企业发展专项、7个项目申报宁波市战略性新兴产业专项、3家企业评为产业链龙头企业、3家企业列入****年度宁波市高成长企业、160项新产品列入宁波市新产品试产计划等、1家入选“****年国家技术创新示范企业”。
2.深化企业投资审批服务。继续采取模拟审批、交叉审批、并联审批等多种方式新设基本建设项目“一站式咨询”专窗规范、高效提供审批服务促进项目顺利开工。实现能评机构进窗口方便企业开展能评咨询和业务办理。到目前为止共核准、备案企业投资项目197个总投资145.8亿元。光大环保公司垃圾发电项目一期工程、宁波戚家山化工码头有限公司化工码头等项目先后获市审批。驻京办积极发挥了在项目催批和协调服务等方面作用协助台塑台化办理免税相关业务、雅居乐项目商务部备案等工作。
3.抓好企业管理提升服务。一是开展企业培训提高企业核心竞争力。先后组织企业参加“精益智造技术及商业应用”、“****区首届工业设计高级研修班”等培训及“创新驱动·精益转型”等专题讲座30余期累计有企业副总以上人员800余名及企业中层以上人员近 1500人次参加。二是导入管理咨询推荐11家企业申报宁波市优秀管理咨询(创新)企业举办“****年****区中小微企业精益生产管理实战论坛”邀请日本与本土精益管理专家现场授课区内250余位中小微企业负责人参加。
4.积极帮助企业拓展市场。组织企业参加各类展会帮助企业有针对性地拓展市场今年共组织27家企业参加模博会、9家企业参加服博会均取得较好成效。扎实开展“山海协作”、援疆工作制定山海协作年度工作计划组团参加“南京·宁波周”活动。
(五)强化综合整治推进生态文明建设
以创建绿色工业区为总目标因势利导、创新举措努力走出一条低耗高产、清洁生产、循环发展的新路子。
1.多种手段进行能源监管。一是严格执行工业项目节能评估从源头上遏制高耗能产业过快发展。截止目前共完成58个项目的能评和审查,万元工业增加值能耗为0.2吨标煤低于区“****”末单位gdp能耗控制目标值0.82吨标煤的水平。二是推进节能重点项目建设。鼓励企业通过合同能源管理方式开展节能改造引导企业开展清洁生产推广节能新技术、新产品。推进重点节能项目156项完成预计建成可实现年节能22.5万吨标准煤;安排清洁生产审核企业45家;推广2家屋顶光伏发电项目年可节约标煤约8400吨。三是合理安排有序用电。将有序用电与推进产业转型升级相结合综合考虑企业的产值能耗、税收贡献等因素对规上工业企业用电进行分类控制。四是建设用能监管平台。完成了能源综合管理服务平台****区子平台建设并对用户企业进行了培训;完成宁波钢铁、台塑热电等7家企业的能源在线监测系统建设;推进政府大楼能耗在线监测系统建设对行政中心能耗分项计量和实时在线监测。
2.全面推进行业整治和区块整治。推进完成丁家山、大碶街道五岭墩片区重点区域62家落后产能企业整治工作。围绕整合入园一批、规范提升一批、整治淘汰一批目标对化工、铸造、轮胎翻新三个重点行业进行整治。完成市政府下达的淘汰有色落后产能0.5万吨、化工2.5万吨、电镀0.1万吨、印染0.35万吨、机械制造1.1万吨的任务。引导落后产能企业实施梯度转移组织部分铸造企业考察安徽滁州来安县与当地开展产业合作对接实现资源互补合作。
3.推进循环经济深度发展。继续致力打造循环经济升级版使我区循环经济工作再上新台阶。8月8日国家发改委副主任解振华考察我区循环经济建设给予高度评价。一是落实园区循环化改造补助资金。积极与市发改委、市财政局、市法制办对接上半年已及时将补助资金落实到区财政。加强对补助项目的动态管理建立项目定期报告制度。截止目前23个循环化改造示范试点项目4个已经完工15个项目已经开工4个项目进一步论证。二是推进循环经济专项规划。谋划了《****区集中供热规划》对全区热源、供热管网进行统筹布局;编制了《****区天然气利用规划》协调城市天然气平衡、有序、健康发展;着手修订具有****特色的《中水回用规划》进一步提高再生水的利用率。三是有序推进循环经济项目。力促十大循环经济项目建设进展顺利;亚洲浆纸年处理40万吨造纸污泥焚烧炉技改和****电厂4#机组通流改造项目预计年底完工;春晓热电联产、岩东污水处理厂三期扩建等8个项目正顺利推进中。
(六)强化民本导向大力提升民生水平
1.扎实推进宜居城区建设。制订并实施****年****区宜居城区(民生实事工程)建设方案生态环境美化、城区功能优化、公共服务提升、文明素质提高、公共安全保障等五大工程79个项目计划投资84.9亿元其中政府投资42.02亿元。截止目前投入资金69.4亿资金完成81.7%;其中政府投资40.2亿完成95.5%。市政府民生实事工程进展顺利31项目标任务其中20项任务已经提前完成年度目标6项任务接近完成年度目标其余5项进展顺利。
2.加快建设智慧城区。一是推进数字城区建设。完成70万平方米的中心城区免费无线上网工程覆盖有线电视网数字化改造全面完成全区城乡已基本实现光纤入户便民信息亭、贝发便民服务机等一批公共信息服务终端和设施投入使用;智能公交、智慧社区、绿波带、数字医院、智慧校区和图书馆等一批项目已建成投用。二是推进两化融合。组建“企业信息化联盟”积极搭建政府与企业、企业与企业之间的桥梁我区规上企业信息化应用面90% 1家企业入选国家两化融合示范企业4家企业入选中国企业信息化500强100余家企业成为省、市信息化示范企业。三是推进数字政务平台建设。年内开始建设政务云项目在全市率先开始建设全区视频资源交换共享服务平台。区行政审批和电子监察系统的“一库两平台”模式成为全省同系统中信息资源共享的经典案例。邀请专家进行网络与系统安全专题培训组织50多个部门工作人员参观学习市智慧城市常年展。
3.规范推进外来工子女就学。进一步完善****区外来务工人员子女就学管理办法扩大政策的知晓度。优化操作流程首次建立外来工子女电子信息数据库以信息化手段全面推进外来工子女就学报名、录取工作有效遏制了外来工子女多头查验、多头报名、多头录取的现象维护了正常就学管理秩序。注重合力推进牵头协调教育局等职能部门和各街道乡镇完善部门职能和工作机制有序平稳推进外来工子女就学工作。
4.有效推进市场价格监管。一是强化价格调控出台《关于加强公共墓地价格管理的通知》为规范行业管理提供了依据。完成10个住宅小区前期物业管理服务收费和开发区中心医院床位费、宁波滨海国际合作学校(小学-高中)民办教育收费等价格收费标准制定。二是健全价格监测预警机制进一步完善与群众生活密切相关的重要民生商品价格的监测体系。三是有效开展价格检查。先后组织节日期间和“菲特”台风期间市场价格检查开展涉农收费、减轻农民负担、涉企收费、房地产、旅游等特殊行业收费专项检查等严厉打击各类价格违法行为。截止目前共受理价格咨询、价格举报投诉188件;立案查处各类价格违法案件3起查出违法金额7.03万元实施经济制裁7.83万元。
5.深入实施综合配套改革工作。出台《****区****年度体制改革要点》和《****区****年推进生态文明建设综合配套改革实施方案》将今年改革工作任务和重点分解落实到各责任部门。深入推进中心镇扩权改革进一步完善《关于扩大春晓镇管理权限的指导意见》对春晓镇的产业扶持政策、财政政策、土地政策、人事政策等方面进行了明确同时明确将涉及国土等部门的44项权限也进行下放。进一步深化医药卫生体制改革实施“医疗服务阳光用药”工程探索公立医院管理体制和运行机制改革区人民医院与浙医一院管办分离、全面托管的合作模式不断深化。完成农村政策性住房保险任务及工作完成全区71414户农户的政策性住房保险和财产附加险工作做到了应保农户的全覆盖。截止目前为110农户提供了107万元房屋财产理赔款。
(七)强化统筹协调综合推进各项任务
1.全力配合做好书记区长经济责任审计工作。全面梳理20**-20**年政府投资项目审批情况认真核对各审批环节情况牵头协调各审批单位、项目建设单位做好土地预审、环评、规划等环节相关资料准备和核查全力保障审计工作顺利进行。系统梳理近年来规划、政策、年度计划等文件做好审计所需资料的收集和整理工作。
2.认真做好建议提案办理工作。认真落实“两会”及闭会期间建议提案办理工作任务共承办建议提案96件其中主办件35件协办件61件。通过逐一分解任务、明确责任科室、制定工作方案做好建议提案办理工作。按照要求开展建议提案回头看工作。以办理工作为契机查民情、重民意努力为群众办好事、办实事。
3.统筹 “六个加快”及各专项领域工作。牵头做好“六个加快”工作下发年度考核办法对各专项办工作、有效投资中的投资结构完成情况进行督查。做好加快产业办、生活品质办、智慧城市办等综合性工作。
(八)强化自身建设促进机关效能提升
1.大力加强机关作风建设。落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”及市、区有关规定严格执行机关事业单位工作人员行为规范落实厉行节约有关规定。严格执行公务卡“一次一清”制度公务接待、会务费用等实行“领导预审批、综合科备案、按标准执行”制度。公务用车严格执行出车登记制度坚决制止公车私用。
2.扎实推进反腐倡廉建设。通过反腐倡廉大会、签订廉政责任状、廉政警示教育等多种形式和活动载体严格落实党风廉政建设各项工作。坚持领导带头示范、党员干部积极主动、全社会共同参与循序渐进持之以恒全面加强党风廉政日常思想教育并广泛接受群众监督确保了廉政教育工作质量。
3.加强机关干部队伍建设。一是公开选拔任用科级干部。严格执行民主推荐、竞聘演讲、民主测评、党委集体讨论等选拔程序把思想作风好、工作业绩好的干部提拔到重要岗位。今年共选拔了3个批次5位干部走上科级中层岗位。二是推进机关干部学法用法。举办依法行政报告会组织公务员网上学法用法考试认真做好“六五”普法实施方案中期评估。三是加强机关干部理论学习。制订实施局党委中心组理论学习计划和机关党总支学习计划组织开展机关干部辩论赛、“中国梦”报告会等形式提高干部队伍素质。