一、基本现状和所做的主要工作
近年来在区委的正确领导下在区人大的关心支持下我区的学前教育工作坚持以科学发展观为指导以满足人民群众日益增长的教育需求为宗旨以基本普及学前三年教育、努力改善办园条件、不断提高保教质量为重点全面贯彻落实上级关于学前教育的方针政策创造性地开展各项工作全区学前教育发展取得较好成效。主要表现在以下四个方面：
一是建立健全了学前教育体系。形成了以政府办园为主民办、集体办相结合覆盖全区的区、街道、社区三级学前教育体系。目前全区共有幼儿园22所在园幼儿5632名辖区内3—5周岁儿童入园率达到99%以上3周岁以下婴幼儿接受早期教育率接近90%。
二是优质资源覆盖率明显提高。省示范性实验幼儿园和省优质幼儿园由“十五”期末的2所增加到10所优质资源覆盖率从8.69%提高到45.5%在省优质园就读的幼儿比例从11.5%上升到64.2%。
三是教育内涵不断丰富。XX年在全市率先出台了《关于进一步推进崇安区学前教育现代化的指导意见》;引进美国“吉德堡”英语教学品牌探索实施双语教学。XX年与台湾优质幼教联盟合作实施美语教学开展蒙特梭利教学实践批办了格林希尔双语幼儿园。
四是保教质量持续提高。区教研部门积极开展学前教育教科研工作申报国家和省科研课题。各园也根据实际开展园本教研开发了一些极具特色的园本课程。如区中心幼儿园的“幼儿园整合教育课程”获得XX年市教科研成果一等奖。通过教科研活动的开展教师专业素质得到提升教育理念和行为更加符合《幼儿园教育指导纲要》精神教育活动更加注重培养儿童的动手实践能力更加注重培养儿童的好奇心与探究欲望促进了儿童的健康发展。
近年来在推进学前教育发展中主要做了以下几方面工作：
(一)规划引领不断调整设园布局。近年来根据省、市关于学前教育发展的要求按照本地区经济发展状况和人口增长趋势制定了《构筑幼教战略平台 促进高位均衡发展——崇安区学前教育“xxx”发展规划》将学前教育纳入全区教育发展的总体规划明确了学前教育发展的目标任务、实施步骤和政策措施。近年来我们按照规划目标积极推进学前教育的布局调整、资源整合、规模办园、规范办园等工作先后撤并了公安、亭子桥、金海里等9所幼儿园将连元街幼儿园并入区中心幼儿园江海幼儿园并入靖海幼儿园塔影幼儿园并入益都幼儿园;批办了连元实验、格林希尔等一批民办幼儿园。目前全区共有公办幼儿园6所集体办幼儿园10所民办幼儿园5所托管1所。
(二)加大投入不断改善办园条件。XX年以来财政性投入不断加大对小荧星、区中心幼儿园分园等4所公办幼儿园的设施设备投入就超千万元。广益街道所属的尤渡、广益、广益中心等3所幼儿园在街道和村的经济支持下投资超400万元。其他集体办幼儿园也多方筹措资金先后投入200多万元用于园舍建设和设备添置。
(三)规范管理不断推进依法治园。一是加强检查督导。区教育督导部门依据《幼儿园教育指导纲要》定期对各园教育收费、园务管理、教育资源、保教工作、队伍建设等方面进行评估和督查指导。教育部门也每年至少两次对所有幼儿园的园务管理、保教质量进行飞行检查检查结果列入年终目标管理考核。二是加强目标管理。区教育局修订了《幼儿园素质教育目标考核细则》年初提出要求年中进行检查年末进行考核并将考核结果与园长的绩效奖励挂钩。三是加强对民办园的监管。每年都依法对民办幼儿园进行执法检查在管理制度、保教质量、经费支出等方面强化监管促进其依法办园。
(四)积极创建不断提高保教质量。以创建优质园为抓手不断提高优质资源的覆盖率。在创建过程中区教育局定期到创建园具体指导环境布置、课程设置、玩具器械配备、施教方式、活动安排等多方面的达标工作促进其规范管理、整合课程、提高质量;各优质园积极提供创建经验、教授管理方法、协助师资培训发挥了示范带动作用。XX年以来全区共投入创建经费600余万元创成了商业、广益、通江、留芳声巷、尤渡、靖海、广益中心、小荧星等8所省示范性实验幼儿园和省优质园卫星、二勤等2所市一类幼儿园优质资源覆盖率明显提高。
(五)强化特色不断提升办园品位。以拓展教育内涵、创新教育形式、提升教育品牌等方式提炼教育特色。区中心幼儿园作为全市首批双语实验幼儿园结合自身实际加强园本课程开发双语整合教学活动初见成效已开始招收外籍幼儿入园。连元实验幼儿园、格林希尔双语幼儿园积极探索中英文双语统合式教学模式外教进入课堂与孩子们进行零距离接触促进了中西文化交流。商业、靖海、宁海里、广益中心等幼儿园分别在美术、阅读、心理健康等方面形成了自身特色。
(六)改革创新不断激发办园活力。积极探索多种办园体制逐步建立健全合作办园、规模办园的运作机制。一是推进教育局直属集体办幼儿园一体化管理机制。实行了统一管理规范统一教师调配统一课程设置统一考核要求统一收支审核统一后勤服务“六统一”管理模式下的园长负责制。在靖海幼儿园还实行了教职员工竞聘上岗和“按需设岗、以岗定责、据责考绩、以绩定酬”为原则的收入分配制度调动了工作积极性。二是探索管理品牌输出机制。对民营的连元实验幼儿园尝试由举办者投入资金连元街小学输出品牌区中心幼儿园输出管理、培训团队目标用三年左右时间创成省优质园。目前该园保教秩序正常、办园行为规范、运行情况良好为今后我区实施公办优质园管理品牌输出积累了宝贵经验。
(七)统整资源不断发展早期教育。通过免费向散居儿童开放活动场地、开办亲子班和苗苗班、开展社区育儿咨询、向婴幼儿家长发放宣传单等形式指导我区0—3岁婴幼儿家长科学育儿提高早期教育率。
二、存在的主要问题
我区的学前教育发展虽然取得较好成效但仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个方面：
一是办园条件有待进一步改善。除近两年新建的幼儿园外其他幼儿园普遍办学规模偏小。全区22所幼儿园中占地面积在XX平方米以下的超过50%规模在5个班以下的有8所。小规模办园导致投入成本、管理成本相对较高还造成教育质量参差不齐难以整体提升。尤其是集体办幼儿园由于规模小人员经费开支大设施设备投入不足办学条件相对薄弱。区中心幼儿园因地处地块开发范围内近年来基本设施投入相对较少与其他城区的同类幼儿园相比园舍条件、设施设备的差距日益明显。
二是布局结构有待进一步调整。长期以来幼儿园归口管理不统一致使园舍布局缺少合理性从而造成一些地区幼儿园高度密集而一些地区却无法满足幼儿就近入园的不合理状况。如东门上马墩地区集中了小荧星、靖海、连元实验、格林希尔、万佳等5所幼儿园而广益地区也仅有广益、广益中心、尤渡、黄泥头、广新等5所幼儿园。目前虽在着力调整但由于城市建设、地块开发等原因以及小区配套幼儿园交付需有一定过程学前教育资源优化配置仍显滞后。
三是教师素质有待进一步提高。全区401名幼儿教师学前教育专业毕业的仅占54.7%虽然公办幼儿园教师均为学前教育专业毕业但仅占全区幼儿教师总数的28%。占教师总数27.6%的集体办教师虽持有教师资格证但均不持有正规学前教育专业毕业证书缺乏教科研能力。占教师总数44.3%的外聘教师第一学历普遍较高但大部分为非幼教专业流动性强保教水平不高教科研能力明显不足。
四是管理力量有待进一步加强。从幼儿园领导层面来看全区22位幼儿园园长素质比较全面、能力比较突出的占40.9%而且都集中在公办幼儿园。从管理团队层面来看除了区中心幼儿园及通江、宁海里等幼儿园的管理力量相对较强、管理措施比较到位外其他集体办、民办幼儿园普遍存在管理力量不足、管理措施落实不到位的现象。
三、下阶段工作打算
学前教育是现代国民教育的重要组成部分是学校教育和终身教育的重要奠基阶段市有关部门正在研究制定加快发展学前教育的若干政策意见。目前全区的学前教育工作正处于整合调整期改革发展任务十分艰巨。下一步我们将围绕推进学前教育现代化重点做好以下几个方面工作。
(一)整合资源调整布局促进学前教育优化发展。以做大做强、优势互补为原则加强整合调整布局努力构建以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为补充、各类所有制幼儿园有序发展的新格局。力争到XX年创建1—2个省内一流的国际化幼儿园在优质园就读的幼儿比例达到85%以上。一是做强公办幼儿园。将区中心幼儿园易地新建工作摆上重要议事日程编制规划方案确定建园规模论证可行选址加快组织实施努力把区中心幼儿园打造成我区公办园的亮点和省内知名的品牌。提升小荧星艺术幼儿园艺术特色并将通江和宁海里幼儿园办成其连锁园实施统一管理放大艺术特长塑造“二泉”幼教品牌。对商业幼儿园园舍实施扩建充分发挥其50多年的办园优势把它打造成我区学前教育的又一窗口和品牌。二是做优集体办幼儿园。以新建小区配套幼儿园作为整合载体通过公共财政主导其设施设备投入扩大规模、改善条件扶持集体办幼儿园发展壮大。同时探索引进国内外优质幼教品牌实现合作发展。重点建设由3个12班规模幼儿园组成的东林幼儿园集群和广益幼儿园集群年内撤并卫星、黄泥头等规模偏小、设施薄弱的幼儿园抓好尤渡幼儿园易地新建和广益幼儿园扩建的前期启动。三是做亮民办幼儿园。进一步加强对连元实验、格林希尔幼儿园的监管和指导着力提高其管理水平和保教质量力争用三年左右时间创成省优质园。
(二)多方筹资加大投入促进学前教育持续发展。一是加大园舍建设投入。今明两年的投入重点是XX年商业幼儿园扩建XX平方米园舍区中心幼儿园在确定选址的基础上加快启动 ;XX年实施尤渡幼儿园易地新建工程。二是加大设备添置投入。筹集200万元专项资金用于购置现代化教学设备、教具及玩具改善教学设施。三是加大教师培训投入。每年投入一定经费用于教师培训确保培训费用达到工资总额的2.5%。
(三)深化改革创新机制促进学前教育品质发展。一是深化优质园管理团队输出机制。将优质园的办学理念、办学规范、办学内涵引入新建园并在指导、评估、监管中推动新建园达到省优质园水平。二是深化连锁幼儿园集群一体化管理体制。在“六统一”的基础上建立系统的指导评估体系加强对总园园长的目标责任考核实现规模办园、品质发展。三是深化分配激励机制。全面实行岗位聘用制以“按需设岗、以岗定责、据责考绩、以绩定酬”为原则实行教职员工竞聘上岗、绩效考核。四是促进学前教育向前延伸。着力构建3周岁以下散居婴幼儿早期教育公共服务体系成立区婴幼儿早期教养指导中心和区婴幼儿保健指导中心;同时依托幼儿园成立早教指导站依托街道社区卫生服务中心成立保健指导站构建婴幼儿早期教养服务平台。探索0—1岁以医为主、教支援医1—3岁以教为主、医支援教的医教结合新模式。
(四)加强培训提升管理促进学前教育提质发展。一是加强教师队伍建设。深化幼儿教师师德建设提高教师政治思想素质和职业道德规范。通过与高水平园结对采用园本培训、教学评比、课题研究、名师带教等多种形式促进教师专业发展提高保教水平和科研能力。对骨干教师重点培养积极创设培训机会提高其业务水平和管理能力;同时在教学新秀各项评比中适当向学前教育倾斜。积极引进一定数量德才兼备、热爱幼教事业的大学毕业生充实幼教队伍。二是加强管理队伍建设。组织园长参加培训学习或到优质园挂职更新办学理念丰富管理智慧提升领导艺术。积极引进富有管理经验的园长充实管理队伍提升管理水平。三是加强保育、保健人员岗位培训。重点加强专业知识、技能培训提高保育水平使家长放心满意。
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