13日，世界银行(下称“世行”)发布《中国养老服务的政策选择：建设高效可持续的中国养老服务体系》报告。世行预计到2050年，中国65岁及以上老年人口占总人口比例将会达到26%，80岁及以上的老年人口占比将达到8%。
世行在报告中指出，为了应对这一迫在眉睫的挑战，中国需要建立一个平衡的家庭、社区和机构养老相结合的服务体系，最大限度地满足老年人的喜好和需求。
该报告主要作者、世行资深经济学家葛霭灵(Elena Glinskaya)说：“虽然经合组织国家及东亚其他发达国家的养老服务体系可以提供有益的范例，但中国最终需要建立一个最适合中国文化、社会经济、政治和医疗保健大环境的养老服务体系。”
世行在该报告中从老年服务的供需两个方面，描述了中国养老的现状和面临的挑战。同时，报告回顾了在长期护理的提供、融资和质量保证方面的国际经验，评估其对中国的借鉴意义，最后根据实证研究和最佳实践提出了政策建议。
报告指出，中国正以史上最快的速度步入老龄化社会，到2027年，中国将从一个“老龄化”社会转变为一个“老龄”社会。具体而言，在短短的25年里，中国65岁及以上老年人口比例将从7%上升到14%。法国经历这种转变用了115年，英国用了45年，美国用了69年。
世行指出，中国老龄化速度如此之快，给目前非正规和正规的养老安排造成了压力。从传统上，中国以居家养老为主。然而，家庭结构变化、经济发展和人口迁移使得非正规的养老照护受到影响。
报告还认为，虽然还需要继续为那些行动不便、贫困的老年群体提供服务，但最有效和可持续的办法是利用公共和民营部门的资源和补充能力，建立覆盖不同收入群体和城乡地区的完善的养老服务市场。
此外，报告还强调了中国未来须优先考虑的三个重要领域，即急需加强管理能力，建立与民营部门养老服务提供者的关系;补贴从床位和服务提供者转向养老服务使用者，赋能消费者;以系统和可持续的方式扩大长期照护融资。
据悉，世行正在实施中国安徽省养老服务体系建设示范项目，并且正在准备贵州省养老服务体系建设结果导向型的贷款项目。这两个项目将对报告提出的创新方式进行试点，推动建立运行良好的养老服务市场，使每个老年人都能获得符合自身需求、喜好和财力的服务。
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